Председатель комитета Верховной Рады по вопросам цифровой трансформации Александр Федиенко дал весьма интересное интервью, в котором прояснил множество моментов развития мобильной связи. Так, в Украине будет полностью переработана законодательная база, которая позволит значительно быстрее развивать телеком-отрасль.
Отсталость законодательства от современных реалий – главная проблема Украины
Как уже все давно знают, Владимир Зеленский распорядился внедрить систему государства в смартфоне, чтобы все дела решались через гаджеты. Для этого нужна качественная мобильная связь во всех уголках страны. Чтобы ввести решения цифровизации, необходимо современное законодательство. На данный момент в Украине действуют нормы, принятые 15 лет назад. Отдельные страны Европы тоже планируют в следующем году принять ряд норм, свойственных государствам Европейского Союза. Состоится имплементация кодекса электронных коммуникаций, Украина тоже будет «подсматривать» профильные директивы у ЕС.
Все изменения, по словам Федиенко, не должны навредить ключевым игрокам украинского рынка. На данный момент Украина имеет неплохую перспективу для роста в сфере телекома, двигаться определенно есть куда.
Новая законодательная база должна решить вопросы совместного использования инфраструктуры, обмена частотами и технологической нейтральности. Часто можно видеть несколько вышек мобильных операторов, находящихся рядом. Это полный абсурд, можно ведь хорошо так сэкономить, установив одну и разделив её с конкурентами. Более того, доступ к вышкам должны получать и другие игроки рынка, которые хотят развивать цифровизацию.
Касательно технологической нейтральности: её наличие не означает, что операторы будут работать так, как им вздумается. У них будет определенный радиочастотный ресурс, а также разрешения на определенные технологии, например 2G и 4G. Они не смогут запустить сеть CDMA и т.п., при этом у них отпадет нужда в получении каждый раз новых лицензий и участиях в тендерах.
Такие изменения могут заинтересовать зарубежных компаний, например виртуальных операторов. Не исключено, что некоторые придут на наш рынок. Хотя, стоит отметить, рынок Украины уже сформирован, места новым компаниям нет (яркий пример – Lycamobile, которая так и не смогла достичь запланированных результатов).
Почему был отозван законопроект №1083 и 1086?
Александр Федиенко отметил, что произошло манипулирование фактами. Никто толком не читал законопроект, даже руководители компаний, зато все поверили различным СМИ, которые из ничего раздули проблему. В итоге в социальных сетях разразился переполох. «Слуга народа» прислушалась ко мнению граждан, документ был отозван.
Некоторые нормы трактовались двояко. Например, все решили, что для регистрации SIM придётся идти с паспортом в салон мобильной связи. На самом деле планировалось внедрить онлайн-регистрацию.
Другой вопрос – блокировка мобильных устройств по IMEI. Документ в основном предполагал, что операторы получат возможность блокировать устройства, которые будут нарушать работу базовых станций или становиться причиной больших убытков. Так, к примеру, время от времени в страну приезжают иностранцы и устанавливают оборудование, которое «маскирует» международный трафик, выдавая его за местный. Такие действия именуются рефайлом, они тянут за собой убытки со стороны операторов. Опять-таки, абсолютно все подумали, что придется куда-то идти для внесения IMEI телефона в реестр. Такой нормы в законопроекте не было.
Планируется ли регистрация абонентов и их оборудования?
Депутаты отошли от обязательной идентификации, будет только добровольная. Если кто-то беспокоится за свой финансовый номер, то он сможет его зарегистрировать на своё имя. Это снизит вероятность мошеннических действий.
Касательно IMEI: имеется немало случаев, когда люди жаловались на купленные телефоны, которые не хотели работать. В большинстве случаев отказывалось, что они завезены контрабандой. Депутаты против того, чтобы заставлять людей что-то делать, но бороться с техническим хаосом как-то надо. Федиенко заявил, что обязательной регистрации IMEI тоже не будет. Формулировка о блокировке касалась в большей степени украденных аппаратов.
Государство будет аннулировать лицензии на частоты, если субъект не в состоянии развиваться
В новой версии законопроекта будет норма, которая узаконит изъятие частот, если их собственники будут не в состоянии развивать телеком-отрасль. Частоты – ресурс ограниченный, поэтому раздавать их направо-налево неправильно, это расточительство.
Украина имеет уникальную экосистему, уверяет Федиенко. В некоторых моментах она даже превосходит зарубежные варианты. Следовательно, всё новое не должно навредить достигнутому. Главная отличительная черта нашей телеком-отрасли – дешевизна любого вида интернета (как проводного, так и мобильного) и при этом нормальное качество. Уже скоро 4G запустится на 900 МГц, украинцы определенно будут довольны.
Как быть «Интертелекому», который занимает часть диапазона 900 МГц?
Александр Федиенко считает, что технологию CDMA лучше передать военным, так как она более защищенная и устойчива к помехам. Это ни в коем случае не означает, что оператора просто закроют. Будут вестись переговоры. Может быть, «Интертелеком» полностью перейдёт на технологию LTE. Напомним, сейчас оператор обслуживает примерно 1 млн абонентов.
За пять лет представители «Слуги народа» планируют внедрить такую законодательную базу, которая бы оставалась актуальной лет десять минимум.